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下载排列五走势图表:2017年政府工作報告

來源: 作者: 2017-02-13

体彩排列五走势图彩经网 www.gcewm.icu 政府工作報告

——201729日在贛州市贛縣區第一屆人民代表大會第一次會議上

贛州市贛縣區人民政府區長    張景霖

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

一、回顧2016年,歷程艱辛,成果豐碩

 

剛剛過去的一年,是“十三五”規劃起步之年,我區主動作為、攻堅克難,齊心協力、銳意進取。面對新經濟、新常態和脫貧攻堅重任,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結和帶領全區人民,不等不靠,奮力攻堅,圓滿完成了全年目標任務,實現了“十三五”良好開局。

--2016年,是迎難而上、再獲豐收的一年。完成生產總值145.6億元,增長9.2%;財政總收入21.19億元,增長3%;同口徑完成一般公共預算收入17.94億元,增長3.49%;實現規模以上工業增加值77.3億元,增長9.4%;實現規模以上工業主營業務收入349.5億元,增長12.7%;固定資產投資165億元,增長18.2%;實現社會消費品零售總額32.73億元,增長13.5%;實際利用外資9883萬美元,增長10.3%;出口總額2.76億美元,超額完成年初任務;城鎮居民人均可支配收入達到24432元,增長8.5%;農民人均純收入達到8588元,增長10.85%。主要經濟指標總量、增幅繼續保持全市第一方陣。

--2016年,是喜事連連、圓夢騰飛的一年。撤縣設區喜獲批復,贛縣時隔47年重回中心城區懷抱。五名學子考取清華、北大,高考成績創歷史性記錄。智慧農業、脫貧攻堅“六站一中心”[1]獲省、市主要領導充分肯定;榮獲全國休閑農業和鄉村旅游示范區、全省農業和農村工作先進區;大湖江國家濕地公園成功獲批。

--2016年,是精準發力、勇立潮頭的一年。全區上下緊緊圍繞“六大攻堅戰”,狠抓項目建設,設立了3支產業基金,總規模66億元;爭取各類資金133億元。累計消化地方債務11.8億元?!拔甯魴糯ā崩奐品⒎?/span>14億元,位居全市前列。全年共實施“六大攻堅戰”項目60個大項164個子項,總投資382億元,2016年完成75億元,竣工項目126個。全市六大攻堅流動現場會評比排第六,河東片第一。

--2016年,是極不平凡、砥礪前行的一年。成功處置了全國首例輸入性寨卡病毒感染病例,消除了江口六十里店特大山體滑坡地質災害,贛州市第二垃圾焚燒發電廠順利開工。全區人民期盼已久的客家大橋、興贛高速正式通車。投入1.93億元,全面完成25戶以上通自然村水泥路648.2公里。

一年來,我們主要做了以下工作:

一、促升級,“稀金谷”建設初見成效。完成工業固投39.23億元,增長56%。實現工業利稅28.7億元,增長25.3%。平臺建設實現新突破,“中國稀金谷”被列入《中國制造2025》重大項目庫,以及國家《稀土行業發展規劃》和《有色金屬工業發展規劃》。投入7.6億元用于“稀金谷”核心區建設?!拔迓妨角擰?/span>[2]建設已全面拉開,9號橋、城北大道北段、江口塘路東段等工業平臺重點項目完工??ぴ誚ū曜汲Х?/span>31萬平方米。項目建設實現新突破,永駿泰等14個工業項目竣工投產或試生產,稀土低溫鋰電池、永磁電機、移動機器人等一批重大項目相繼落地開工。琺瑪珈智能設備入駐一個月就生產出第一臺自動化設備產品,實現了從簽約到投產前所未有的贛縣區速度。創新能力實現新突破,高新區科技企業孵化器獲批省科技企業孵化器。全年共申請專利887件,授權710件。新增高新技術企業6家,總數達到22家。幫扶企業實現新突破,深入開展“降成本優環境”專項行動,累計為企業減負5.6億元。為企業擔保貸款近7億元,幫助困難企業解決2.2億元還貸周轉金。新增規模企業17家,達98家。騰遠鈷業上市掛牌取得階段性成效。

二、抓幫扶,脫貧攻堅穩步推進。對照23項脫貧指標,整合各類涉農資金近3億元,撬動社會資本13.8億元,11個貧困村退出,1.96萬貧困人口脫貧,貧困發生率下降3.79個百分點。突出產業扶貧,投入5062萬元,帶動發展蔬菜、甜葉菊、臍橙、油茶等主導產業,受益貧困戶8110戶、24762人。突出就業扶貧,開發3000個鄉村“十大員”公益性崗位,實現“家門口”就業脫貧。突出搬遷扶貧,14個易地扶貧搬遷集中安置點全部開工建設,10個安置點已竣工。768戶農村特困群眾喜遷保障新居。突出保障扶貧,貧困人員通過“四道保障線”[3]累計補償16886人次、6642萬元,各類醫療補償比例達到94.6%。突出社會扶貧,深入推進“百企幫百村”行動,168個企業共投入資金853萬元,幫扶產業項目12個,開展技能培訓463人,安置就業700人。

三、精管理,城鄉品位加快提升。新增城區面積2平方公里,新增城鎮人口9900人,城鎮化率提高1.5個百分點,達到48.8%。對接融入步伐加快,投入9.29億元,城市出入口和廊道靚化、文體中心等9個項目竣工。投入2.5億元,新建梅林濕地公園二期、馬口生態公園等14個城市綠地。完善提升步伐加快,完成棚戶區改造362戶,全部實行貨幣安置補償。投入5500萬元實施梅林大街升級改造示范工程,梅林大街美化綠化靚化提升喜迎新春。打通梅林大街東延、城南大道東延等9條城市“斷頭路”。完成梅林、光彩農貿市場升級改造。業態集聚步伐加快,實現服務業增加值42.97億元,增長11.9%;凈增規模以上服務業企業8家。完成投資5.15億元,紅創星空創意創業園、梅林O2O產業園等5個項目建成運營。城鄉整治步伐加快,開展查違拆違集中整治百日攻堅活動,拆除違法違章建筑25.7萬平方米。拆除20.64萬平方米農村“空心房”。投入5500萬元實施農村生活垃圾專項治理,配備1500名鄉村保潔員,90%村莊生活垃圾得到有效處理。深入推進新農村建設,完成109個行政村148個村點的整治建設任務。

四、善借力,發展后勁全面增強。緊抓改革創新,發揮平臺優勢,全力以赴爭資金、爭項目、爭政策。改革紅利加速釋放,實施“五證合一、一照一碼”[4]登記制度改革。實施全區首個PPP項目,資金總額8.68億元。全面推進公務用車制度改革。深入開展農村承包土地經營權抵押貸款試點,發放貸款562117萬元。各項存款余額突破200億元大關,總量達207.7億元,增長26.7%;各項貸款余額144.2億元,增長36.5%。“北上南下”動力不斷,爭取上級各類補助資金30.33億元,增長19.5%?;莧鸞鸕緋Ф?、中廣核贛縣高峰山風電場等項目加快推進?!鞍偃照猩獺被疃曬崴?,共引進項目29個、資金140.56億元,其中工業項目16個、資金69.34億元。現代農業活力迸發,在全省率先推出智慧農業,建設了蔬菜新品種新技術示范推廣基地、銘宸蔬菜科技產業園等在省市有較大影響力的現代農業重點項目。新建蔬菜基地3090畝;新種植臍橙5000畝;新造油茶林11600畝;種植煙葉4616畝;種植甜葉菊8000畝。生態環境持續優化,全面實施“河長制”,依法關停17個違法采砂場,主要河流斷面水質達標率為100%。全面啟動6.3萬畝低質低效林改造。大力實施“凈空、凈水、凈土”環保專項行動,投入200萬元建成首個空氣自動監測站,督促企業建設酸霧吸收塔53套。

五、惠民生,幸福指數大幅攀升。全年財政民生類支出36.2億元,增長16.25%,占財政支出的88.35%,提高30.35個百分點,高出全市占比8個百分點。突出解決民生問題,投入1.48億元,新改擴建校舍5萬平方米,運動場7.6萬平方米。投入1.53億元,改建城市道路12.3公里,完成歧嶺至陽埠、大田至三江等4個縣道升級改造項目34.88公里。投入1600萬元,推進韓坊、五云、儲潭等10個農村飲水安全工程,解決近2萬人飲水問題。投入4500萬元,實施白鷺、江口防洪工程。投入7800萬元,新建白鷺、三溪235千伏輸變電工程及電網建設。統籌推進社會事業,改擴建10個鄉鎮敬老院,集中供養1129名五保對象。五大保險參保人數達到46.39萬人,征繳社?;?/span>3.63億元。完成贛縣中醫院住院部一期、門診大樓一期主體工程。投入1600萬元,完成40380戶廣播電視直播衛星“戶戶通”工程;以贛縣紅色文化為題材的電視劇《破陣》榮獲“金鷹獎”。推動全民健身,舉辦首屆殘疾人運動會。鞏固和諧穩定基礎,建成區級綜治中心1個、鄉鎮綜治中心19個。投入5000萬元,升級智能卡口等“天網”視頻監控系統,累計建成社區警務室22個。全面完善城鄉道路交通電子監控系統。建成南塘、沙地專職消防隊。建成應急處突大隊營房,新招錄50名特警隊員??拱踩即笈挪櫬笳?,全年未發生較大以上安全生產事故。

六、提效率,自身建設不斷加強。加快推進“改作風、提效率、優環境、促發展”主題活動,再次掀起了改作風、提效率的“效能風暴”。效能建設持續提升,深入推進“六單一網”建設,保留行政審批事項218項,精簡率60.7%,行政服務中心入駐40個行政服務單位、設置105個窗口,實行“一站式”服務,辦結期限由原來的平均7個工作日縮短至平均3.9個工作日以內,行政效率提高40%。贛州高新區企業服務綜合受理中心組建運行。法治建設全面加強,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。辦理人大代表建議42件、政協委員提案71件,辦結率達100%,滿意率達99%。正式啟動“七五”法治宣傳教育工作。區、鄉、村三級普遍建立法律顧問制度。在全市率先啟動“兩法銜接”[5]工作。大力推進執法司法規范化建設。作風建設縱深推進,扎實開展“兩學一做”學習教育,集中開展專項治理和專項督查。堅持把紀律和規矩挺在前面,持續落實中央八項規定精神,常態化做好“紅包”問題、“違插”問題專項治理。堅持厲行節約,“三公”經費支出同比持續下降。

各位代表,2016年我們經受住了嚴峻考驗,在發展中堅定信心,在創新中迸發活力,在挑戰中開拓前進,保持了經濟快速發展、社會安定團結的大好局面。成績來之不易,這是市委、市政府和區委正確領導、科學決策的結果,是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果,是老同志、老干部關心的結果,更是全區人民同心同德、真抓實干的結果。在此,我謹代表區人民政府,向所有為贛縣區經濟社會發展做出積極貢獻的同志們,向所有關心、支持、幫助贛縣區各項事業發展的朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我區經濟和社會發展中還存在不少問題,主要表現為:一是經濟總量不大,龍頭企業帶動能力不強,產業集聚程度較低,產業結構不優;二是經濟下行壓力大,實體經濟運行困難,融資難、融資貴還沒有得到根本性解決;三是欠發展、后發展現狀沒有得到根本改變,脫貧任務十分艱巨,打贏脫貧攻堅戰還需付出更加艱苦的努力;四是部分單位行政效能不高,政府執行力還需進一步加強。對于這些問題,我們將認真加以解決。

 

二、展望2017年,挑戰猶在,信心滿懷

 

2017年是黨的十九大召開之年,是脫貧攻堅的關鍵之年,是撤縣設區后的開局之年。撫今追昔,我們深深地感到,今天的贛縣區正處在一個重要的歷史關頭,機遇與挑戰并存。我們將進一步增強責任感和使命感,牢固樹立機遇意識、競爭意識和拼搏意識,努力把握發展“窗口期”,冷靜應對困難挑戰,以更大的氣魄、更新的觀念、更強的舉措,在繼承中創新,在創新中發展,用實實在在的發展成果,鼓舞和帶動全區廣大干部群眾朝著更高目標邁進,努力把經濟社會發展推向一個新的更高的階段。

經濟社會發展的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照中央、省、市經濟工作會議和第十四次黨代會的部署,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,主動適應經濟發展新常態,堅持解放思想、內外兼修、北上南下,堅定不移打好六大攻堅戰,同心聚力、提速升級、創新創業、實干興區,專心致志抓項目、強產業、穩增長、促改革、惠民生,全力培育新經濟、新動能,為振興發展、同步小康不懈奮斗,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長9.3%,規模以上工業增加值增長9.5%,財政總收入、一般公共預算收入分別增長3%,固定資產投資增長15.5%,社會消費品零售總額增長12%,實際利用外資增長10%,出口總額增長2%,城鎮居民人均可支配收入增長9%,農村居民人均可支配收入增長12%。節能減排全面完成省市下達計劃任務。提出這樣的目標,是按照省、市經濟工作會議要求,既考慮我區經濟社會發展的現狀,實事求是,又自我加壓“跳起來摘桃子”,確保我區經濟社會發展繼續保持在全市第一方陣。

今年的政府工作,重點抓好以下六個方面工作:

一、聚焦扶貧實效,譜寫脫貧攻堅新篇章。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程,提前謀劃,精準發力,實現19634貧困人口脫貧、11個貧困村順利退出的目標。

1.加大結對幫扶力度。堅持差異化、精準化、“滴灌式”幫扶,因地制宜、因戶制宜、因人制宜,確保幫扶實效。凝聚幫扶合力,激發貧困群眾脫貧致富的主動性,倡導樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念,發揮“輸血”的引導作用,增強貧困群眾“造血”功能;做到區級領導及幫扶單位與貧困村不退出不脫鉤,結對干部與貧困戶不脫貧不脫鉤;激發企業責任,深入推進“百企幫百村”行動,帶動貧困村脫貧致富。落實兜底保障,繼續筑牢四道保障線,推進“四道醫療保障線”一站式同步結算;抓好低保制度與扶貧政策的有效銜接,落實低保整戶保政策,做到貧困人口“應保盡?!?。嚴格考核問效,實行扶貧工作“一票否決制”,堅持精準、注重實績,失責問責、問責必嚴。嚴格整村推進、項目實施考核,實行季評季問,嚴查扶貧不力;嚴格駐點幫扶、在崗在位考核,實行月評月問,嚴明工作紀律;抓典型、樹標桿,真正發揮結對幫扶的實效。

2.加大產業培育力度。嚴格落實“五個一”[6]產業扶貧機制,扶持每個貧困村形成1—2個特色產業,實現每個村有農業龍頭企業或專業合作社帶動,基本形成“一村一品”格局。鞏固優勢主導產業,大力發展蔬菜、甜葉菊、臍橙、油茶、烤煙和鄉村旅游等扶貧主導產業,努力形成一批優勢產業村和種養殖大戶。新造及改造油茶林1.45萬畝,新建標準化蔬菜基地3000畝,發展種植甜葉菊1.5萬畝,完成烤煙種植4200畝,建設標準化果園3萬畝,力爭創建國家3A級旅游景區1個、省3A級鄉村旅游點1個、星級農家旅館10家以上。強化龍頭企業帶動,建立完善貧困戶利益聯結機制,積極推廣“扶貧基地+龍頭企業+合作社+農戶”等多種模式,真正發揮龍頭企業帶動幫扶作用。強化金融扶持,用足“產業扶貧信貸通”“油茶貸”“惠農信貸通”等金融政策,力爭產業扶貧信貸通和財政惠農信貸通分別達到6億元和1.8億元以上。

3.加大整村推進力度。突出完善基礎設施,提升公共服務,創新鄉村治理等,探索整村推進與扶貧到戶相結合的扶貧工作模式。加快示范引領,在推進產業獎補、基礎設施完善的基礎上,93個貧困村每個村安排200萬元整村推進資金,全面提升貧困村村容村貌,重點打造六大整村推進示范點。推進易地扶貧搬遷,投入6.48億元,完成8639人的易地扶貧搬遷,按照“搬得出、穩得住、富得起”的要求,完成17個集中安置點建設。倡導文明新風,深入推進文明村鎮、文明家庭、星級文明信用農戶等創建活動,加快形成積極向上的農村精神風貌。加強農村移風易俗宣傳和輿論監督,依托傳統節日弘揚文明風尚,大力整治賭博歪風,嚴厲打擊非法傳銷,有效遏制非法集資,積極倡導喜事新辦、喪事簡辦的新風尚,真正構建和諧和睦鄰里關系。

二、聚焦稀金谷建設,實現主攻工業新突破。推動工業項目落地、開工、投產,力爭完成規模以上工業主營業務收入410億元,規模以上工業增加值88億元,利稅40億元。

1.突出招大引強。把招商引資工作作為“主攻工業、三年翻番”的重中之重,圍繞三大主導產業,激發全區上下抓招商、促產業的熱情和干勁。精選最強隊伍,成立12支專業招商隊和1支央企對接(招商)工作隊,推進專業招商,以商招商。每個鄉鎮組建項目信息收集小分隊,推進項目信息向跟蹤洽談和簽約環節的快速轉化。營造最濃氛圍,每季開展1次招商引資推介會,每月開展1次招商洽談會,廣泛宣傳推介各種優勢,重獎重用招商有功人員,迅速掀起新一輪招商引資熱潮。實行最大讓利,發揮“中國稀金谷”產業招商政策、證監會支持貧困縣企業上市IPO綠色通道、總部經濟發展等政策作用,在用地、廠房、固定資產、金融、財稅等多個方面給予新上項目最大支持。提供最優服務,開辟招商引資綠色通道,為項目證照辦理、土地出讓、規劃報建、開工建設等方面提供優質高效服務。力爭引進投資億元以上工業項目15個,其中5億元以上工業項目5個,10億元以上工業項目2個,50億元以上工業項目1個。

2.突出產業集聚。圍繞“中國稀金谷”,抓產業、抓平臺、抓項目,打造全國知名的稀土稀有金屬高新技術產業集聚區。擴大首位產業優勢,重點推進維峰稀土低溫鋰電池、華晨磁電稀土永磁伺服電機、粵磁稀土功能性新材料等項目,爭取南方稀土、江鎢、江銅投資建設產業園。加快“稀土之光”項目對接,推進解放軍信息工程大學等高校產學研合作,爭創軍民融合產業發展示范區。力爭稀土、鎢新材料及其應用產業實現主營業務收入260億元以上。加快培育新興產業,推動“互聯網+”協同制造,大力推進琺瑪珈智能設備、洛太奇移動機器人、陳展木工機器人等項目建設,力爭裝備制造產業實現主營業務收入40億元以上。提升平臺承載能力,完成稀金谷核心區“五路兩橋”建設,運用PPP模式,開工建設“五中心”[7]和贛儲路等項目,全力推進城市連接線、洋塘大道跨高速路橋等32個平臺項目建設,力爭園區新增開發面積10000畝,新建標準廠房30萬平方米以上。力促項目開工投產,始終把項目落地作為招商引資的重中之重,繼續實行區領導和部門單位聯系掛點重點項目制度,對重點項目實行倒逼機制、倒排工期、掛圖作戰,加快推進充電樁、傳感器、通訊設備等12個項目竣工投產,完成工業固投60億元。

3.突出企業幫扶。深入推進降成本優環境專項行動,完善企業幫扶手機APP平臺管理運行,落實幫扶政策,主動解決企業生產經營各方面困難和問題。挖潛擴能提質,探索華能瑞金電廠直供電試點,繼續推進企業煤改氣(電),加快企業循環式生產,確保通過國家生態工業示范園區驗收。加快推進贛州鋁業、誠正稀土、中礦鈷業等龍頭企業增資擴股、技改擴建、轉型升級。引導小微企業走“專精特新”之路,力爭培育入規企業15戶。破解融資難題,主動對接省市產業發展基金,爭取最大支持。成立工業發展投資有限公司,設立百福產業發展基金,繼續擴大還貸周轉金使用成果,用足用好“財園信貸通”、“小微信貸通”、“創業信貸通”等“五個信貸通”,爭取年內幫助企業解決貸款15億元以上。推進企業上市,開展“企業上市服務年”活動,力爭完成上市掛牌企業2家以上,其中主板1家,新三板1家。加快騰遠鈷業、友力科技、歐博空調、清大東方、全標生物等企業上市步伐,協調推進騰遠鈷業一季度上報材料,力爭年底前上市。集聚創新要素,推進科技企業孵化器和眾創空間建設,孵化一批科技型小微企業,爭創國家級科技企業孵化器和省級眾創空間。提升企業創新能力,爭取中科院、中國工程院、北京鋼鐵總院在贛州高新區設立分支機構或院士、博士后工作站,擴大與江西理工大學、大連理工大學的戰略合作成果。力爭新增高新技術企業6家以上。

三、聚焦一年大變樣,提高文明城市新品質。年內投資52.29億元,實施新型城鎮化16個大項53個子項目,力爭城鎮化率提高1.7個百分點,達到50.5%。

1.著力提升城市品質。完善城市功能布局,提升公共服務水平,加速融入市中心城區。堅持規劃引領,主動銜接贛州都市區總體規劃和贛州市新一輪總體規劃,進一步抓好城市總體規劃修編,推行“多規合一”。注重城市建筑風格,塑造客家文化與時代風貌并存的城市特色,發揚“工匠精神”,打造精品建筑。強化規劃執行,以“零容忍”的態度確保違章建筑“零增長”,強化日常巡查,嚴格執法執紀,杜絕違章建設增量,逐步消除違章建筑存量。加快舊城改造,實施中心城區集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法,全面實行產權置換和貨幣化安置兩種模式。攻堅克難打通梅林大街西延、章貢路南延、興農路南延等三條“斷頭路”,全面消滅城區“斷頭路”,構建城市“主動脈”,暢通“微循環”。完善公共服務,優化公交線路,加密固定班次,實現城南、城北公交全覆蓋;大力實施“光網城市”工程,力爭實現光纖網絡基本覆蓋所有城市家庭;加強金融服務網點建設;建立城區大氣污染聯防聯控機制,確保城市空氣質量優良率達96.2%以上。推進基礎設施與中心城區全面接軌,讓贛縣區群眾真正享受贛州市民待遇。提高城市品位,鞏固梅林大街示范街改造成果,推動贛新大道、城南大道、紅金大道、站前大道、雙龍大道、楊仙大道等6條城市主干道改造提升;完成體育休閑公園、貢江親水綠道等項目建設;深入實施城市夜景亮化工程,打造以“三橋兩園”[8]為核心的“一江兩岸”城市夜景。

2. 加快產城融合發展。堅持產城互動融合,推進城區、園區一體化發展。促進工業小區共同發展,全面推進城市連接線、洋塘大道跨高速路橋、城北大道東延等工業園區路網建設,促進紅金、儲潭、洋塘工業小區互融互通、快聯快通。促進城區園區一體發展,啟動螺溪洲大橋規劃建設工作,加快高新區與主城區的互聯互通。完成紅金工業污水處理廠及園區道路、綠化亮化、排污排水等項目建設,全面提升園區基礎設施建設水平,把工業園區打造成為城市新區。促進高鐵經濟帶規劃發展,充分利用昌贛客專、贛深客專建設的契機,主動對接省市高鐵經濟帶規劃,啟動高鐵經濟走廊贛縣區規劃編制,超前謀劃主城區與贛州高鐵北站之間的規劃建設。促進房地產市場健康發展,堅持“房是用來住的,不是用來炒的”,認真研判市場形勢,有序土地供給,強化預售管理,規范房地產市場秩序。有效處置好單位搬遷騰退辦公場所,挖掘存量建設用地潛力。

3.全力創建文明城市。鞏固拓展文明城市創建成果,全面提升城市公共文明指數。濃厚創建氛圍,全面加強宣傳教育,引導公眾積極參與,做到文明城市創建家喻戶曉、人人參與,營造文明城市創建的良好氛圍。整治市容市貌,開展愛國衛生大掃除等活動,推動環衛保潔、園林綠化養護等方面市場化運作。切實整治城區道路、農貿市場、城中村等區域衛生死角以及亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占,嚴格管理占道經營。夯實創建責任,建立網格化管理機制,劃分包干區,明確責任區,推動以社區網格為主體的創建責任機制,確保文明城市創建工作有序推進。強化考核問責,完善文明城市創建考核辦法,對文明城市創建中的不作為、慢作為行為,加大問責力度;推動電視曝光,讓城市不文明行為臉紅耳熱,促進文明城市創建提速增效。

四、聚焦新興業態,激發創新創業新活力。推動新業態發展升級,力爭完成服務業增加值48億元,增長12%,占GDP的比重達到30.5%。

1.推進全域旅游。推進旅游產業跨越發展,主動融入贛州宋城文化旅游核心區,全力打造贛州“后花園”。打造鄉村旅游精品點,圍繞?;?、桃花、油菜花、杜鵑花、荷花“五朵花”開發,重點推進江口都是客、五云果蔬小鎮、韓坊萬象山、王母渡鄉村游樂園、大田鄉村部落、長洛西坳漂流等9大鄉村旅游精品示范點建設,打造鄉村旅游名片。加快推進旅游項目,發揮旅游投資公司作用,搭建旅游投融資平臺,加快旅游市場化開發進程,重點推進湖江夏滸、白鷺古村、五云祥云湖、寶蓮山等項目建設,打造休閑度假旅游區。加快完善旅游基礎設施,推進旅游集散中心建設,完善智慧旅游平臺,修建五云至夏滸、五云至祥云湖、田村至白鷺、小坌至小坪旅游公路,提升旅游服務水平。加大旅游宣傳,開展?;?、黃蠟石等文化旅游節慶活動,提升旅游知名度。

2.集聚創新業態。圍繞增后勁強實力,聚集新業態、發展新經濟。創優金融生態,充分發揮金融對實體經濟的支撐作用,力爭信貸規模達到177億元。拓寬政府融資渠道,加快發行城投公司企業債,積極推廣PPP模式,引導社會資本參與“稀金谷”基礎設施建設。加快推進金融業發展,力爭引進1家銀行和1家保險金融機構入駐贛縣。創新金融業態,加強與和君集團的合作,打造基金小鎮。規范民間借貸融資,加快推進民間融資登記服務中心建設運營。發揮政策優勢,支持總部經濟發展,力爭入駐10家總部經濟企業。打造特色小鎮,借鑒浙江特色小鎮經驗做法,加快編制江口特色小鎮規劃;引入市場機制,激活民間資本,打造具有濃郁客家文化、紅色文化、宜居宜業的特色小鎮,力爭我區特色小鎮在省市脫穎而出。

3.培育特色產業。促進產業轉型升級,加快形成經濟增長新動力。加快發展現代物流業,統籌工業園區與物流園區發展,積極發展現代物流業。抓好贛州東站鐵路物流園和海鐵物流中心項目建設,建立贛州區域性的鐵路物流中心格局。推進農業產業物流配送網絡,打通農業特色產業“最后一公里”。大力發展健康養老業,完成贛縣福利中心、殘疾人康復中心建設,力爭上半年投入運營。加快推進城鄉社區日間照料中心等養老設施建設。有序引進社會資本投資健康養老業。加快電商產業發展,加快完善電商配套設施,加強與阿里巴巴的合作共享,加大電商人才培訓力度,提升電商服務水平。扎實推進國家電子商務進農村示范縣建設,實現全區19個鄉鎮綜合電商服務站全覆蓋,力爭276個行政村電商服務點全部建成,助推扶貧攻堅、農民增收致富。大力培育新興產業,積極發展會計、審計、稅務、資產評估、礦業權評估、認證認可、信用評估、經紀代理、市場調查等專業服務。引導服務機構集中入駐總部經濟大樓。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易等支撐平臺建設,加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺,促進各類孵化器轉型升級。

五、聚焦強農惠農,增強農業農村新動能。深化農業供給側結構性改革,帶動全區“農業強起來、農村美起來、農民富起來”。

1.加快現代農業發展。依托國家現代農業示范區和國家農業科技園區,推動農村一二三產融合發展。狠抓農業平臺建設,大力實施示范區“強核提質”工程,全面推進核心區“贛江源綠廊”等項目建設,建設10個左右智慧農業示范點,組織園區企業申報市級以上科技項目5項以上。狠抓產業融合發展,推動主導特色產業轉型發展,加大力度支持臍橙、油茶、甜葉菊等特色優勢農產品精深加工。大力發展休閑農業和鄉村旅游,每個鄉鎮至少打造1個投資200萬元以上的休閑農業示范點。推進銘宸蔬菜科技產業園早日建成并發揮帶動引領效應,爭創全省農村產業融合發展示范園。狠抓農業經營主體培育,堅持發展和規范并重,進一步提升新型農業經營主體發展質量,全年新增新型農民合作社43家,家庭農場152家,創建市級以上示范社、家庭農場5家以上。

2.建設美麗鄉村。大力實施“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動,共建共享幸福美好家園。打造示范亮點,按照連線成片的要求,圍繞“三個沿線”和“三個連片”[9],全面開展自然村“七改三網”和中心村“8+4”公共服務設施建設,安排350個左右新農村建設點,提升打造四條示范帶,著力建設25個美麗宜居特色示范村。改善人居環境,全面開展“城鄉環境整治年”活動,改造提升村莊整體風貌。集中力量開展農村生活垃圾治理,確保年底通過省級考核驗收。加快推進農房一體確權登記發證工作。大力開展農村“空心房”整治,全面完成整治任務。規范農村建房,提升鄉村規劃水平,強化規劃執行,理順鄉村管理職責??刂平ㄖ愀吆徒ㄖ辶?,管控農民建房秩序,注重建筑風貌,讓農村有新房有新貌,讓農民記得住鄉愁。

3.加強生態文明建設。以中央環保督察為契機,全面落實環境?;ぁ暗癡?、一崗雙責”。繼續開展“凈空、凈水、凈土”環保專項行動。嚴把準入門檻,加快淘汰落后產能,按期關閉退出煤礦。完成6.3萬畝低質低效林改造任務,狠抓黃龍病和松材線蟲病防控。加強農村環境連片整治和農業面源污染治理,加強“三區”管理,嚴禁新上規模養殖項目,嚴格控制畜禽養殖,有序清除禁養區畜禽養殖。全面推行“河長制”,實施最嚴厲的措施,管控水資源、?;に?,確保貢江、桃江、平江境內流域水質持續穩定達標。高質量推進高效節水示范縣項目建設,改造灌溉面積5000畝。加快實施南塘、吉埠防洪堤等中小河流治理項目,開工建設貢江流域城區段綜合治理等五河治理工程。深入實施五湖項目區國家水土保持重點建設工程,完成綜合治理面積30平方公里。倡導綠色消費、低碳生活。促進公共機構節能降耗,力爭全區水、電、油、氣消耗下降4%。

六、聚焦民生福祉,推動幸福指數新提升。全面完善基礎設施,統籌發展社會事業,強化社會治理,讓群眾獲得感觸手可及。

1.加快基礎設施建設。從解決人民群眾最關心最直接的利益問題入手,推進一批普惠性、打基礎、管長遠的基礎設施項目。推進市級以上重點工程,加快推進中廣核贛縣高峰山風電場項目、華能瑞金電廠二期工程。加快實施贛州北站項目建設,全力支持昌贛客專、贛深客專高鐵建設。推進交通路網全面提升工程,充分運用PPP模式,全面提升交通路網。加快推進省道沙龍線梅街至楓樹坳改造項目;啟動江口至吉埠、江口至梅林國道、麂灘至田村省道升級改造工程,開工建設大田至長洛、古景壩至羅汾橋、湖江至江口、義源至大田等縣道升級改造工程;拓寬鄉村道120公里,完成長洛圩鎮橋、沙地河西口橋等危橋改造。全面加強國省道和農村公路路政管理,堅決治理車輛超限超載違法行為。推進35千伏變電站鄉鎮全覆蓋工程,全面提升城鄉電網,加快推進長洛35千伏變電站等項目建設,開工建設110千伏城南輸變電工程,完成82個中心村電網改造升級工程。

2.辦好民生實事。堅持把教育放在民生事業的重中之重,投入資金5725萬元,開工建設白鷺中心小學等24所農村中小學教學樓,新建校舍3.6萬平方米。投入資金1.44億元,建成思源實驗學校、茅店二小、城北幼兒園等學校,加快推進城關七小、城關幼兒園擴建等項目,新建校舍6.5萬平方米。加快推進教育信息化建設,促進優質教育資源共建共享。繼續推進獎教獎學,始終弘揚尊師重教,崇尚愛崗敬業,增強教師職業的榮譽感。關注全民健康,重視衛生事業。加快推進贛縣中醫院(二期)建設,力爭完成主體工程。全年完成11個村級衛生室標準化建設。堅持改善城市面貌與關注困難群眾并重,完成1006套城市棚戶區改造,續建747套公租房(廉租房)。切實保障城鄉居民用水安全,重點推進贛縣第二自來水廠和12萬噸取水口項目建設,實施湖江、大埠等12處“千噸萬人”農飲項目鞏固提升及管網延伸工程。大力推進全民健身,倡導健康生活方式,完善體育基礎設施規劃布局,開工建設全民健身體育館、游泳館,推進基層公共文化服務設施建設。

3.發展社會事業。加快落實城鄉居民基本醫保制度,鞏固城鄉居民醫療保險參保率,確保參保率達95%以上。加強落實就業和再就業政策,實現城鎮新增就業4300人以上,新增轉移農村勞動力7200人以上。繼續提高城鄉困難群眾保障標準,將城市低保標準提高到6240/年,人均月補差水平達到350元;農村低保標準提高到3660/年,人均月補差水平達到225元;五保集中供養標準提高到5100/年、分散供養標準提高到3840/年。深入推進基層平安創建,完善矛盾糾紛排查化解機制,拓寬群眾訴求反映渠道,強化責任落實,努力化解信訪積案。深入開展安全隱患大排查大整治,堅決遏制較大以上安全生產事故發生。加強隊伍建設,提高應急處突能力。實施科技強警,充分發揮“天網”視頻監控系統作用,全面建設“打、防、管、控”立體化社會治安防控體系,提升治安防控能力。夯實基層武裝基礎,強化國防教育、民兵預備役和人民防空工作。支持工會、婦聯、共青團、工商聯、殘疾人事業發展,抓好民族宗教、外事僑務、對臺工作,促進慈善、老齡、兒童、物價、水文、氣象、郵政、檔案、地方志、紅十字、地方海事等事業協調發展。

 

三、打造最優政府,恰逢其時,只爭朝夕

 

面對新的發展形勢和發展任務,我們將緊密結合“轉作風、提效能、優環境、促發展”主題活動,在解放思想中激發活力,在統一思想中形成合力,始終保持昂揚向上的朝氣、改革創新的銳氣、爭創一流的勇氣,努力開創政府工作新局面。

——善謀發展之策,激發政府創造力。始終以“為人民服務、受人民監督、讓人民滿意”為目標,弘揚艱苦奮斗的蘇區干部好作風,問政于民、問需于民、問計于民。深化學習型政府建設,完善集體學習制度,強化公職人員教育培訓。主動適應、把握和引領經濟發展新常態,不斷解放思想、更新觀念、創新理念、拓展思路,增強應對各種挑戰、有效管理經濟社會的本領。

——踐行實干之風,提高政府執行力。始終保持干事創業的熱情、雷厲風行的作風、勇于擔當的精神,堅持講實話、干實事,少發文、發短文,少開會、開短會,立說立行、馬上就辦、辦就辦好。持續推進簡政放權,深化“六單一網”建設。堅持效率優先,不斷提升行政服務中心服務水平。以廈門為榜樣,繼續完善軟硬件設施,推行并聯審批,落實限時辦結,實行“一站式”服務,努力打造全市進駐項目最全、審批時間最短、辦事效率最高、服務環境最優的行政服務中心,提高政府執行力。

——履行依法之責,增強政府操作力。加強法治政府建設,繼續推行政府法律顧問制度。主動接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,自覺接受司法監督、輿論監督和社會監督。堅持破難攻堅,沖破“思維瓶頸”,掃除“觀念障礙”,樹立“敢打硬仗、善打硬仗”的斗志,用發展的方法解決“六大攻堅戰”中的困難和問題,不斷增強政府操作力。

——弘揚廉潔之氣,提升政府公信力。堅持誠實守信,做到“言必行、行必果”,努力打造清正廉潔、務實公信政府。始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實中央八項規定精神,嚴格執行“一崗雙責”,嚴格控制和壓縮“三公”經費,以永遠在路上的勁頭加強作風建設,努力做到干部清正、政府清廉。

各位代表,站在撤縣設區的歷史新起點上,我們滿懷豪情、信心百倍、干勁十足,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,擼起袖子加油干,奮勇爭先,在打好六大攻堅戰中再立新功,再創佳績!

 

注釋:

[1]六站一中心:全區19個鄉鎮成立了精準脫貧幫扶中心,下設六大工作站(即政策咨詢工作站、保障服務工作站、就業創業指導站、產業幫扶工作站、社會關愛援助站、農村電商服務站),打通了扶貧政策落實和服務貧困戶的“最后一公里”。

[2]五路兩橋:即贛儲路、幸福路、儲魚路、贛水路、儲君大道和贛水橋、贛儲橋。

[3]四道保障線:即新農合基本保障、新農合大病保險、疾病醫療商業補充保險、城鄉醫療救助政策。

[4]五證合一、一照一碼:即營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證五證合一。簡化了企業登記注冊的手續,由原來五個證變成一個營業執照和一個統一社會信用代碼。

[5]兩法銜接:指行政執法與刑事司法銜接,是檢察機關、監察機關、公安機關、政府主管部門和有關行政執法機關探索實行的旨在防止以罰代刑、有罪不究、瀆職違紀等社會管理問題而形成行政執法與司法合力的工作機制。

[6]五個一:即選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系。

[7]五中心:即商務中心、展示中心、行政服務中心、科技中心、文化休閑中心。

[8]三橋兩園:即客家大橋、梅林大橋、義源大橋,梅林濕地公園、馬口生態公園。

[9]三個沿線、三個連片:即交通干線、旅游專線、重大項目連接線,行政村環境連片、新村與舊村連片、新農村點及周邊可視范圍環境連片。

 

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